潍坊银行增持至95%

近年来，县域金融市场成为城商行差异化竞争的核心阵地，而村镇银行作为扎根县域的金融“毛细血管”，是城商行拓展基层市场、服务普惠金融的重要载体。

作为青岛西海岸新区首家村镇银行，海汇村镇银行前身为青岛胶南海汇村镇银行，成立于2008年12月29日，最初即由潍坊银行发起设立。其注册资本1.08亿元，扎根西海岸基层金融市场十余年，在新区共设有13家分支机构，覆盖琅琊、隐珠、大场、王台等重点乡镇。

据悉，该行主营业务涵盖吸收公众存款、发放短中长期贷款、办理国内结算及票据承兑贴现、同业拆借、银行卡业务以及代理发行兑付政府债券、代理收付款与保险业务等，是当地普惠金融体系的重要组成部分。

值得关注的是，在本次股权变更前，该行股权结构相对分散，涵盖多家本地企业与自然人股东；变更后8家原股东全部退出，股权集中度大幅提升，治理结构将进一步优化。

潍坊银行作为控股股东，成立于1997年8月，是山东省内重要区域性城市商业银行。截至2025年8月末，潍坊银行资产总额达3320亿元，存款规模2655亿元，下辖青岛、聊城、滨州、烟台、临沂5家异地分行，营业网点超130个，综合实力稳居山东城商行前列。

此次股权整合后，8家原股东全部退出，股权集中度大幅提升，海汇村镇银行将彻底纳入潍坊银行的统一管理体系，能够便捷获取其资金支持、风控技术和管理经验，有效破解资本不足、风控薄弱、决策低效等痛点，实现经营管理的规范化、标准化升级，为后续可持续发展奠定坚实基础。

事实上，本次股权深度整合是置于全国村镇银行改革重组大背景之下的一次战略实践。

2026年4月，国家金融监督管理总局发布《农村中小银行机构行政许可事项实施办法（征求意见稿）》，拟将村镇银行主发起人的最低持股比例由现行的15%大幅提升至51%。

这一监管信号清晰而强烈——通过提高主发起行持股比例，压实股东责任，强化对村镇银行的管理与控制，以防范化解基层金融风险。

在这一政策框架下，全国范围内村镇银行的牌照注销与股权重整步伐显著加快。自今年年初以来，已有70余家村镇银行宣告退场，而多样化的整合重组模式正成为化解中小银行风险、优化金融布局的重要路径，青岛地区亦先后出现青岛银行全资收购莱西元泰村镇银行、青岛农商银行整合多家村镇银行等典型案例。

但政策之外，对于银行自身而言，整合村镇银行也是基于解决现实问题的迫切需求。

部分村镇银行本身就存在资本金不足、业务规模偏小、抗风险能力较弱等结构性问题，而本次股权整合对于海汇村镇银行来说，8家原股东的集体退出，终结了过去股权分散、利益多元带来的治理摩擦，将公司的决策链条压缩至最短路径，使得管理意志与股东意志高度统一。

对服务“三农”和县域小微的村镇银行而言，决策效率的提升意味着对基层市场需求的响应能够更加敏捷，资源配置也将更加聚焦。而潍坊银行通过此次增持，也将进一步巩固对这家青岛地区重要小微金融服务机构的控制力，其在青岛地区的深耕布局由此进入新的阶段。

当然，在“减量提质”的政策主线下，海汇村镇银行后续治理仍是潍坊银行需要持续探索与关注的课题。