2018年董家口化工园区批复后，国内外多家高端化工制造企业拟与董家口经济区洽谈投资入驻事宜，但因化工园区面积有限，园区内新增建设用地面积较少，土地成为制约项目落地的关键因素。自2019年起，董家口经济区管委聚焦盘活存量用地，由管委主导、各类主体参与，充分运用市场机制，对化工园区规划进行修编升级，通过修规再提级、收回再出让、招商再开发、集中再供应、先建再租赁等模式，将“挤”出的存量土地用于招商项目落地，实现土地集约节约利用。

修编《青岛董家口经济区产业发展规划》《青岛董家口化工产业园总体发展规划》，将园区产业项目定位为高端精细化工、新材料等，明确投资强度不低于1000万元/亩、亩均税收不低于40万元/亩。根据修规后的产业布局，对不符合产业规划的工业用地，采取腾笼换鸟的方式嫁接优质项目。

针对企业拿地后未能适应外部市场和经济形势变化，生产经营困难、部分土地低效利用等问题，董家口经济区开展拉网式排查，建立低效用地、“僵尸企业”信息台账，梳理12宗951亩低效用地，进行收回后再出让、再开发。

针对一次性拿地面积大，但受多种因素影响无法全部高效利用，通过与企业协商，采取合作招商、自主招商等方式，引进符合产业规划的项目，扩大投资规模，限期内完成供而未用地块的开发利用。

园区原土地权属分散，国有建设用地、集体建设用地、农用地混杂，无法成片有效利用。为实现板块内土地成片开发建设，董家口经济区采用“聚零为整、集中连片”方式，划定专用区域发展特定产业，实现统一供地、统一配套，发挥了园区的集聚效应。

针对一些新技术、轻资产的项目和企业，因缺乏初期启动资金难以落地等问题，董家口经济区引导国有平台公司利用现有土地资源建设标准化厂房，通过租赁、股权合作等方式，助推项目成功落地。

通过系统盘活1295亩低效土地，落地投产7个项目，2025年，这些项目实现工业产值150亿元、营业收入140亿元、税收12亿元、带动就业1000人，亩均投资和税收达到全国工业园区平均水平的2倍以上，实现了政府资产盘活、企业有序发展、群众就业增收“三方共赢”。在盘活土地上进行的片区综合开发，极大地改善了空间形态与功能，建成疏港铁路15公里、化工管廊架22公里、蒸汽管道46公里。这些基础设施与公共服务设施的完善，在满足企业和群众需求的同时，减少了土地浪费和环境污染，实现了生产、生活、生态功能的整体提升。