各位媒体朋友：
大家好！非常感谢大家长期以来对青岛西海岸新区建设发展的关心和支持！下面，我向大家重点介绍一下新区优化营商环境三年行动计划、企业服务平台运行和营商环境监督员工作制度相关情况。
一、新区优化营商环境三年行动计划有关情况
（一）起草背景
2020年，新区分别参加了全国、全省营商环境评价工作，均名列前茅，获评优秀、优异等次。今年，新区坚持以评促改、以评促优，在认真研究、广泛征求意见的基础上，于7月1日正式印发实施《新区优化营商环境三年行动计划》，今年首批推出291项改革攻坚任务。其中，对标上海、深圳等先进地区做法，将171项工作纳入范围；对照《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》，将39项工作纳入范围；对照《高效青岛建设攻势3.0版作战方案》，将32项工作纳入范围；结合新区实际，将49项新区特色工作纳入范围。
（二）主要内容
此次行动计划的总体安排是，区优化营商环境工作领导小组牵头领导，区优化营商环境办公室具体负责抓总，区各有关部门、驻区单位、区属国有企业为实施主体，制定具体的工作方案措施，列出推进计划，全区协同推进，确保攻坚任务落实落地。时间安排上，9月底前，攻坚行动取得实质性进展；11月底前，完成年度工作任务，总结提出明年改革攻坚举措。
《行动计划》主要包括4部分：
第一部分，总体要求。坚持问题导向、目标导向、结果导向，对标先进、补齐短板，通过三年不懈奋斗，打造市场环境更公平、投资贸易更便利、政务服务更优质、行政效率更高效、法治保障更健全、人文环境更和谐的营商环境新高地。
第二部分，工作目标。明确了三年的总体目标，2021年底，区域核心竞争力大幅提升，打造成为全省营商环境标杆城市。2022年底，创新成果在全省全国复制推广，营商环境各领域全面进入国内先进行列。2023年底，打造成为全国营商环境标杆城市。
第三部分，重点任务。攻坚任务清单共包括“六大环境”20个领域：一是打造充满活力的市场环境。包括开办企业、项目建设、政府采购、招标投标等4个领域53项攻坚任务。主要目标是，聚焦企业生命全周期，持续深化改革，努力实现企业开办更便捷、项目审批更高效、政府采购更透明、招标投标更智能。
二是打造更具吸引力的投资环境。包括自贸区改革、跨境贸易、企业融资等3个领域68项攻坚任务。主要目标是，聚焦自贸区改革创新，依托前湾港和董家口港两大港口，努力实现跨境贸易和投融资更便利，自贸区改革红利向全区范围延伸。
三是打造便捷高效的政务环境。包括纳税服务、不动产登记、获得电力、获得水气、政务服务等5个领域70项攻坚任务。主要目标是，聚焦数字营商环境建设，推进政务服务线上线下深度融合，努力实现让企业办事花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门。
四是打造规范公正的执法环境。包括市场监管、劳动力市场监管等2个领域33项攻坚任务。主要目标是，聚焦创新监管理念和监管方式，强化部门监管协同和数据共享，努力实现联合监管常态化、综合检查规范化、执法信息透明化。
五是打造公平透明的法治环境。包括合同执行、办理破产、中小投资者保护、知识产权保护和运用等4个领域43项攻坚任务。主要目标是，聚焦法治政府建设，着力提升司法审判质效，深度构建府院联动机制，加大知识产权保护力度，努力为各类市场主体提供公平透明、全面可预期的法治保障。
六是打造宜居宜业的人文环境。包括人才服务、包容普惠创新等2个领域24项攻坚任务。主要目标是，聚焦城市让生活更美好，全面提升基础设施建设水平，推动新区内涵式发展，努力实现城市建设更精美、生活更舒心、环境更宜人。
第四部分，组织保障。从强化组织领导、加强协同配合、实行挂图作战、强化宣传教育4个方面提出工作要求。对攻坚任务推进过程中遇到的困难和问题，区优化营商环境办公室联合各有关单位协调解决，适时提交领导小组会议研究。
（三）工作成效
一是市场主体活力全面迸发。“证照分离”改革全覆盖深入推进，发布第三批“一证（照）通”事项清单，截至8月底，新增市场主体46944户，总量达到39.5万户。印发实施《社会投资类项目审批提速增效26条意见》，推动社会投资类工程建设项目主流程审批时限控制在30个工作日、压缩9%，简易低风险项目主流程审批时限控制在10个工作日、压缩23%。
二是投资贸易更加开放活跃。自贸区青岛片区106项试点任务深入推进，形成92个创新案例，13个首创型创新案例入选山东自贸试验区首批“最佳实践案例”供全省借鉴推广，发布全球首个自贸试验区绿色发展指标体系。出台《支持跨境电商产业发展实施办法》，设立1亿元专项基金，在全国率先组织建立了沿黄河流域11个省（自治区）的跨境电商产业合作交流机制。今年上半年，货物进出口增长46.3%，实际利用外资增长75.1%，分别比2019年同期增长48.4%、115.5%。
三是政务服务实现创新突破。推出233项“一事全办”主题服务，平均跑腿次数、所需材料、审批时间全部压减70%以上。创新推行政务服务事项“云端直办”模式，1386个区级服务事项、1246个镇街服务事项、1.5万个社区服务事项全部纳入“网上办”范围。智慧城市运营公司完成注册，城市云脑项目加快推进，28个政府部门的49个业务系统全部上云。55家定点医院实现全国联网结算,1100余家定点医药机构实现省内异地刷卡结算“一卡通行”,48万参保群众激活医保电子凭证。
四是监管执法效能显著增强。打造“风险预警、双随机监管、信用信息公示”三大平台，将联合抽查事项由去年的45项增加到87项，归集各类市场主体信息39万余条，实现了“进一次门、查多项事”。向社会公布了301项不予行政处罚事项和17项减轻处罚事项，累计实施“不罚轻罚”560件次。探索执法流程再造，建立“局队合一”体制，27个派驻镇街（功能区）的中队承担城管、规划、环保、国土资源领域543项执法事项。
五是法治保障水平大幅提升。在区优商办设立府院联动办公室，出台《健全企业破产处置工作府院联动机制的实施意见》，上线“破产重整案件法官工作平台”，协调解决了行政机关房产解封、拖欠税金债权申报等20余项问题。249项省级权力事项顺利承接实施，累计办件量达6万余件，实现“省级事、区内办”。设立全省首个县区级“国字号”商标窗口，跻身全国275家商标窗口第19位，争创全国首个机电领域知识产权快速维权中心。
二、新区企业服务云平台运行有关情况
为解决新区企业遇到难题不知道该找谁，获得惠企政策不便利等现实问题，新区打造了企业服务平台，开通了手机APP客户端，实现了企业诉求响应办理和涉企政策线上服务等功能，作为新区服务企业的“总入口”，为企业提供全生命周期的“一站式”综合服务。
“企业诉求响应”功能集企业反映诉求、政府快速响应、企业随时掌握办理进度于一体。企业可通过手机APP客户端随时随地填报涉及用工、融资、审批服务等各个方面的诉求信息。新区优化营商环境办公室第一时间对收集的企业诉求进行分析研判，并通过平台分解转办至对应职能部门快速办理和解答，真正实现“一口进一口出”，切实为企业解决存在的难点、痛点问题。
“涉企政策线上服务”，一是通过梳理全区惠企政策，制成“政策词典”等措施，实现企业自助快速查找。二是通过数据分析、识别，分别对上传政策和注册企业进行标签定位，实现自动匹配和政策的精准推送。目前，已完成63个惠企政策、212个可申报项目的上传和关键词提取，政策匹配精准度及速率不断提升。下一步,平台将在现行政策查询匹配的基础上，加入政策申报模块，实现一部手机、一个APP，即可随时随地解决政策相关问题，真正为企业答疑解惑。
新区企业服务平台的上线，架起了政企良性互动的桥梁，为新区加快建设市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境发挥了重要作用。
三、新区营商环境监督员制度有关情况
为拓展监督渠道，充分发挥社会各界参与营商环境建设的积极性和主动性，推动形成全社会广泛参与、共同监督的良好工作格局，促进新区营商环境不断优化、持续向好。近日，区优化营商环境办公室会同相关部门制定出台了《营商环境监督员工作制度》。
该制度对监督员的选聘范围、选聘条件、主要职责、权利义务、任期等进行了规定要求。监督员主要从在新区居住或工作的人大代表、政协委员、企业家代表、驻区高校专家学者，媒体行业从业人员以及法律行业从业人员、注册会计师、注册税务师和第三方评估机构营商专家等人士中选聘。监督员每届任期2年，期满后根据营商环境工作实际和监督员个人表现进行调整。
监督员主要承担宣传新区优化营商环境政策措施，监督营商环境政策措施落实，收集反馈社会各界对营商环境建设的意见建议、损害营商环境问题线索，参与营商环境评价、调研座谈，提出优化营商环境意见建议等职责。针对监督员反映的问题和建议，区优化营商环境办公室将建立工作台账，抓好跟踪督办，实行闭环管理,确保件件有落实，事事有回应。
记者朋友们，新区优化营商环境成绩的取得，既是我们全区上下团结一心、改革创新、攻坚突破的结果，也得益于广大媒体朋友对新区全方位、多视角的宣传报道，更离不开广大媒体朋友和社会各界对新区的持续关注和有力监督。在此，希望广大媒体朋友今后能一如既往地关注和支持新区营商环境建设，继续发挥媒体监督作用，与我们携手前行，营造“人人都是营商环境、人人都是新区形象”的良好氛围，加快建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为新区持续高质量发展提供强有力支撑。
2021年9月15日
